El impacto escalado de la unidad tributaria en las sanciones de la LOPCYMAT: Un desafío para las empresas venezolanas

Escrito por: Ing. Osmel Ventura - Gerente de Seguridad, Higiene y Ambiente

En Venezuela, la Unidad Tributaria (UT) es un valor de referencia fundamental para el cálculo de tasas, impuestos y, de manera crucial, las sanciones establecidas en diversas leyes. En el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo, la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) tipifica una serie de infracciones que, al ser cometidas por los empleadores, acarrean multas expresadas en UT. El constante y, a menudo, significativo incremento del valor de la UT en el país, tiene implicaciones directas y profundas en el régimen sancionatorio de la LOPCYMAT, generando un impacto considerable en las empresas.

La Unidad Tributaria como Factor Multiplicador de Sanciones:

La LOPCYMAT, en su articulado, establece rangos de multas para diferentes tipos de infracciones (leves, graves y muy graves), que van desde unas pocas Unidades Tributarias hasta cien (100) UT por cada trabajador expuesto. Esta formulación, si bien busca una progresividad en la aplicación de las sanciones, se ve drásticamente afectada por el aumento del valor nominal de la UT.

Cada vez que el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) reajusta el valor de la UT, las multas estipuladas en la LOPCYMAT se incrementan automáticamente, incluso si las condiciones de las infracciones o la cantidad de trabajadores expuestos permanecen inalteradas. Lo que en un momento pudo considerarse una sanción moderada, puede convertirse rápidamente en una carga económica insostenible para las empresas, especialmente para las pequeñas y medianas.

Implicaciones en el Proceso Sancionatorio de la LOPCYMAT:

El incremento constante de la UT tiene varias implicaciones directas en el proceso sancionatorio llevado a cabo por el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL):

1. Aumento Exponencial de las Multas: La consecuencia más evidente es el encarecimiento de las multas. Una infracción leve que antes implicaba un monto "x" en bolívares, al calcularse con una UT más alta, puede significar una multa varias veces superior. Esto presiona financieramente a las empresas y, en casos extremos, puede poner en riesgo su continuidad.

2. Mayor Incentivo al Cumplimiento (o la Evasión): Si bien el objetivo de las sanciones es fomentar el cumplimiento de la normativa de seguridad y salud, la magnitud de las multas resultantes del aumento de la UT puede tener un efecto dual. Por un lado, puede generar una mayor conciencia y un mayor esfuerzo por parte de las empresas para invertir en programas de seguridad y salud. Por otro lado, la imposibilidad de afrontar multas exorbitantes podría llevar a algunas empresas a buscar mecanismos de evasión, lo cual va en detrimento de la seguridad de los trabajadores.

3. Impacto en la Planificación y Presupuesto Empresarial: Las empresas deben incluir en sus presupuestos una provisión para posibles contingencias y sanciones. Con la volatilidad y el incremento constante del valor de la UT, la planificación de estos fondos se vuelve un desafío, generando incertidumbre financiera.

4. Agravamiento de la Crisis Económica: En un contexto de alta inflación y dificultades económicas, el aumento de las multas por incumplimiento de la LOPCYMAT agrava la situación de las empresas, especialmente aquellas que ya enfrentan desafíos operativos y financieros. Esto podría traducirse en desinversión en seguridad laboral, reducción de personal o incluso cierres.

5. Relevancia de la Asesoría Especializada: Ante este escenario, la necesidad de contar con asesoría especializada en seguridad y salud laboral se vuelve más crítica que nunca. Las empresas deben asegurarse de tener programas de seguridad y salud en el trabajo actualizados y en estricto cumplimiento con la normativa, para mitigar el riesgo de costosas sanciones. La implementación de inducciones eficaces, la correcta identificación y control de procesos peligrosos, y la adecuada gestión de los EPP, son más importantes que nunca.

   
   

Conclusiones:

El incremento de la Unidad Tributaria en Venezuela es un factor determinante en la configuración del régimen sancionatorio de la LOPCYMAT. Si bien busca impulsar el cumplimiento de la normativa de seguridad y salud en el trabajo, su impacto económico en las empresas es innegable. Es fundamental que las organizaciones comprendan la dinámica de esta relación y tomen medidas proactivas para garantizar el cumplimiento de la ley, no solo para evitar sanciones, sino, lo que es más importante, para salvaguardar la vida y la integridad de sus trabajadores. La prevención y la inversión en seguridad y salud laboral se consolidan como una prioridad ineludible en el actual panorama económico venezolano.